Les collectivités ne s’y trompent pas et investissent de plus en plus dans les outils de l’économie mixte. La Banque des Territoires accompagne fortement cette dynamique avec notamment 97 millions d’euros en 2020 et déjà 130 millions d’euros investis (fonds propres et quasi fonds propres) à fin septembre 2021 – contre 11 millions en 2017 – dans l’économie mixte pour accompagner les projets de développement des territoires.
Un soutien au développement économique régional
L’économie mixte a beaucoup évolué depuis le début des années 2000 avec la création des SPL (Sociétés publiques locales, dont l’actionnariat est détenu à 100 % par plusieurs collectivités), puis celle des SEMOp (SEM à opération unique) en 2014. Aujourd’hui, les EPL englobent une quantité d’outils mobilisables selon les besoins des collectivités. Le recours aux EPL permet notamment aux régions d’avancer de manière agile et performante sur des sujets clés tels que le développement économique.
La Région Pays de la Loire s’est ainsi dotée d’une agence de développement économique – Solutions&Co – qui s’articule autour d’un attelage SPL + SEM et d’un GIE (groupement d’intérêt économique). La SPL et la SEM ont des rôles complémentaires et agissent sur l’ensemble de la chaîne de valeur. La SPL couvre à la fois l’ingénierie et l’aménagement de projets touristiques, tandis que la SEM agit en qualité d’investisseur, notamment via le portage immobilier et la constitution de filiales « projet » dédiées. La SEM a accompagné 915 entreprises en 2019 dont 90 % de PME. Avec le binôme SPL + SEM, la Région Pays de la Loire bénéficie à la fois d’une structure réactive (SPL) et d’une certaine souplesse d’intervention (SEM). Le GIE, quant à lui, permet de mutualiser les moyens et de réaliser des synergies.
De son côté, la Bretagne s’appuie depuis 2016 sur la SAS Breizhimmo pour le portage immobilier d’entreprise. Breizhimmo est une filiale de la SEMBreizh, l’opérateur d’aménagement et construction de la région Bretagne, qui détient 24 % de son capital. Breizhimmo a déjà accompagné la réalisation de 8 projets industriels importants pour consolider et développer les filières stratégiques identifiées par la Région. Breizhimmo mobilise ses fonds propres pour constituer, avec la participation obligatoire de l’entreprise exploitante, une société de portage avec le concours potentiel d’autres co-investisseurs (dont la Banque des Territoires).
La Région Île-de-France est quant à elle actionnaire majoritaire de la SEM IDF Investissements et Territoires, nouvellement créée pour développer l’immobilier d’activité dans la région et soutenir le développement économique et l’attractivité du territoire francilien. Elle vise à investir 100 millions d’euros d’ici 20251.
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